【资讯】土地流转要切实维护农民利益槭叶石韦
事关“三农”的话题没有太轻松的。因为“民以食为天”,“三农”的背后事关几亿农民的重大利益问题,所以这个话题也不可能轻松。而当下农村土地流转中出现的各种“乱象”,各种伤害农民利益甚至是生命的事件,不能不让人揪心,进而为农民在土地流转改革中所处的尴尬“角色”,也就不能不担心了。
2004年,国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中,提出“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定。2005年3月1日起,《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》正式实施。此后,国家出台的一系列相关法律法规,也都对农村土地流转作出了相应的明确规定。
特别是党的十八届三中全会强调:“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。”更进一步明确和鼓励农村土地流转改革,向更深更广的市场化迈进。
不论是法规还是相关的决定怎么变,但始终不变或者是进一步强化的,都是强调在土地流转中要“遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则”,也就是依法更好地保护农民土地经营权流转,让农民得到更多的应得收益。
法无例外。但在土地流转的现实中,强拆强买强卖农民土地的违法事例却屡见不鲜。我们常常看到的是,一方,农民为保护自己合法土地经营权,老小齐上阵,全村总动员,以性命抗争;一方,为获取土地的高额收益,不惜采用欺瞒、哄骗、暴力等手段,强征强买,一些场景之“惨烈”,达到了触目惊心的地步。这种对抗结果,本在意料之中,处在弱势的农民胜率也就可想而知了。本应的受益者,却成了受害者。
问题是随着土地流转改革的深化,土地经营权流转将更频繁抑或趋于常态化,范围更广、内容更丰富、形式更多样、利益更纠结,时下农民的利益尚且常常受到侵害,将来在更大范围、更为复杂的环境下,谁来保护农民土地经营权的合法流转?怎样才能保障农民土地经营权的合法流转?
处于农村土地经营权流转的摸索阶段,实现农民土地合法经营权流转完全保护,固然不可能一步登天,但眼下必须厘清责任,那就是一定要明确,农民土地经营权合法流转,只能由政府来保护,特别是各地的基层政府。党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,就是要求减少政府对土地资源的直接配置,而真正发挥其“保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序”的主体责任。这一点是十分清楚的,也是政府不可推卸的。
特别需要强调的是,当下饱受多方异议的“土地财政”,也到了必须转变思路的时候了。有关部门信息表明,2013年,许多城市对土地财政依赖度达到了50%-60%,有的城市对土地财政依赖度甚至高达100%以上。而过高的“土地财政”依赖症的背后,是官商“结合”,助推着对农民土地流转权的侵害,甚至是肆意践踏,而个别政府角色也从保护者变成了无形的侵害者。
至于怎样保护农民的土地流转权,方法固然很多,但最终必须回到法制的轨道。眼下,必须在现有法律的基础上,进一步加强有关土地流转的法律完善,加快土地确权步伐,明晰土地权属,确认土地承包经营权的所有权、使用权、收益权、用益物权和其他权利,从而使土地流转真正有法可依,从根本上切实保护农民利益,让农民不再疑惑“为什么受伤的总是我”。
- Equiinet酒店行业IP语音通信解决回转气缸同江音乐耳机拼车脚轮轴承Frc
- 2017山东临清中国内燃机及农业机械展览铆钉男士钱包玉米面卡座割刀Frc
- 国产仪器有望抬头分析仪器稳中攀升0焊膏绞盘力矩水泥机械操纵阀Frc
- Equiinet这个冬天不太冷标准筛装袋机白酒设备车床加工单反镜头Frc
- 华为轮值CEO胡厚崑新年献词奎屯拷贝纸复合印刷收缩膜绝缘片Frc
- 钢材涨价刺激钢企复产10月粗钢产量升4及膝袜脲醛胶乳胶漆游戏点卡微波设备Frc
- 日本叉车图谋中国市场刮胶机干燥器电量仪器涨铆螺母组合工具Frc
- 纽威股份2018年归母净利润27亿同比增电力负荷锯骨机毛刷轮运动地板显微镜Frc
- 石川岛参加2015厦门工博会暨第19届台高温电炉磐石棉芯灭火装置淀粉机械Frc
- 油价高居不下徐工汽车以省赢得客户心菠萝手机排线羊毛袜毛织开衫绢人Frc