【新闻】国务院督战制造业出海汽车装备业大而不强提笔破题句容

日前，国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(以下简称“意见”)，鼓励自主品牌汽车和装备纵深“探索”海外市场，这对于下滑难止的汽车出口而言无异于一针强心剂。

意见总体任务明确提到，将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。意见把钢铁、轻纺、汽车、通信、工程机械等行业作为重点领域，分类实施，有序推进。

作为“走出去”的领头羊之一，汽车业和汽车制造装备“走出去”的现状如何，当前还面临哪些困难，存在哪些方面的竞争弱势？在“一带一路”等国家战略引领下，企业如何开启新一轮“走出去”大幕？

■政策推进汽车装备产业整体输出

“我们不是简单地把产品卖到国外，而是把产业整体输出到不同的国家去，帮助这些国家建立更加完整的工业体系，从产品贸易、产品输出转向产业输出和能力输出。”国家发改委外资司司长顾大伟说。

经过多年快速发展，我国汽车装备制造业产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，已具备较强的竞争优势。目前，中国装备制造业总体规模约占世界总量的1/3，其中相当一部分装备产品产量居世界第一。商务部数据显示，今年一季度，中国装备制造业对外直接投资持续增长达到9.6亿美元，其中汽车制造业投资2.19亿美元。据工信部总工程师王黎明介绍，我国装备产品产量和领域不断扩大，从原材料到装备技术水平，再到最终装备制造的产品，门类齐全，产业体系较为完善。对外贸易和投资结构不断改善，组合型出口越来越多。

与此同时，中国汽车装备业的短板同样突出。“目前我国汽车装备业在技术上与发达国家还存在较大差距，多是以产品出口为主，系统协同性不强。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉记者。

此次意见在指导思想、总体要求、主要内容、政策措施和保障措施等方面，为装备制造业系统开拓海外市场提供了全面指导。新近出炉的《中国制造2025》也强调深化产业国际合作，加快企业“走出去”。

与意见中“将发展中国家作为合作重点国别”的方向一致，“一带一路”战略框架也为汽车装备“走出去”创造了机遇。东南亚、印度和非洲等海上丝绸之路沿线各国，具有良好的资源和劳动力优势，与我国经济互补性强，地理位置接近，投资空间广阔。它们的工业需求也与我国企业海外投资、转移产能、输出装备的能力相吻合。而基础设施建设作为优先领域，势必拉动我国工程机械、商用车等装备的采购，汽车投资贸易将是重点合作领域。除了产能合作外，汽车装备技术、标准和服务也要同步“走出去”。

此外，金融支持力度的加大亦是一大亮点。为企业提供海外贷款服务，是车企开展汽车消费信贷等业务的重要保障。“金融机构在海外设立分支机构，国际合作产业基金、丝绸之路发展基金、中非基金及亚投行等，都将成为有力的融资支持。”王黎明说。

■自主品牌车企探索“走出去”新模式

今年1~4月，我国汽车出口量为24.5万辆，同比下降14.6%。其中乘用车出口13.67万辆，同比下跌20.7%。为了扭转自主品牌汽车在国外市场竞争力下滑的形势，意见对汽车行业提出了具体的路径规划。

意见提出，通过境外设厂等方式，加快自主品牌汽车走向国际市场。要积极开拓发展中国家汽车市场，推动国产大型客车、载重汽车、小型客车、轻型客车出口。“在乘用车领域，我国车企不具备太多竞争优势，品牌形象欠佳。但在大型客车、载重车和农用车的出口上则有较强的性价比优势，发展潜力较大。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员金柏松说。

在境外设厂方式上，意见指出，在市场潜力大、产业配套强的国家设立汽车生产厂和组装厂，建立当地分销网络和维修维护中心，带动自主品牌汽车整车及零部件出口，提升品牌影响力。鼓励汽车企业在欧美等发达国家和地区设立汽车技术和工程研发中心，同国外技术实力强的企业开展合作，提高自主品牌汽车的研发和制造技术水平。

近几年，奇瑞、长城、力帆、吉利等多家自主品牌车企已经加快、加强海外工厂建设。从我国车企投资建厂地和汽车出口地来看，拉美、非洲等欠发达国家和地区市场较易进入，上述车企已经在进行有针对性的车型开发。白明强调：“发展中国家是车企‘走出去’的优先方向，但也不能因此限制了其海外战略目标。车企要研发新兴技术、实行跨国并购引进先进产业，则要选择欧美发达国家。”

意见还提及要提高企业“走出去”能力和创新商业运作模式。汽车和装备制造企业开拓国外市场要和国家战略相结合，“抱团出海”，构建全产业链战略联盟。不拘泥于现有路径，通过互联网“借船出海”，开拓新的商业渠道。此亦是企业要适应“互联网+”浪潮下汽车产业发展的新形势要求。

■“出海”倒逼汽车装备业练“内功”

正如中国汽车工程学会理事长付于武所言，汽车整车和零部件要取得核心技术的突破，必须要有强大的汽车装备业作为支撑。中国汽车装备要想得到外国市场的青睐，一定要靠质量说话。

当前我国汽车装备的发展状况如何？中国汽车工程学会装备部部长陈长年告诉记者，近年来我国装备技术的自主创新取得了重大进步，但整车和零部件生产装备仍严重依赖进口，国产装备可靠性和一致性较弱。

汽车制造装备分为整车和零部件装备两大类，据陈长年介绍，整车制造“四大工艺”中，我国自主生产的冲压生产线在市场中已占据主导地位，覆盖件的冲压设备国产化率在80%以上；自主焊接生产线仅用于低端车，B级及以上中高端汽车仍使用进口设备；国内个别厂家能够提供涂装线部分的设备，但性能稳定的高端涂装线仍需进口；总装线则是国内汽车装配最薄弱的环节。此外，由于我国精密锻造技术和设备落后，大部分汽车零部件采用切削方式加工，我国用于生产轿车零部件的金属切削机床生产线约70%依赖进口。陈长年告诉记者，汽车装备进口率每提高1%，装备总投资增加2%～3%。

我国汽车装备制造企业往往停留在对国外技术的引进与仿制上，或者对非关键部件进行改造。陈长年强调：“汽车装备即使出口到发展中国家，也没有多少优势，更谈不上性价比。”

对此，白明建议，国内企业开展汽车装备国际合作要立足国内优势，尽可能选择最成熟的技术走出国门，减少市场博弈的成本。对于如何“治本”，陈长年认为，汽车和汽车装备业要加大轻量化技术、工艺智能化等基础性技术的研究，否则车企“走出去”带动的汽车装备所用材料和配套仍依存于国外。整体而言，“走出去”会倒逼汽车装备业的转型升级。“全行业已经意识到汽车装备业的重要性，开始了产学研合作和跨界合作，进行协同创新，未来会取得一些突破。”付于武说。

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