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发布时间:2019-11-22 15:38:19 阅读: 来源:调速器厂家

【社论】通知加税何时休?

中国政府将卷烟的从价税税率由5%提高至11%,每支烟再加征0.005元税。 “重税”是各国通行的控烟手段,也是此次加税的依据之一。烟草专卖局方面的人士称,每包烟增税1元将挽救340万人生命。 但我们关心的是,财政部又一次通过“一纸通知”提高了税率。这是今年3月全国人大修订《立法法》、强化“税收法定”原则之后的头一遭。 这部“管法之法”的修订是今年全国人大会议的重头戏。《人民日报》、新华社都曾将《立法法》修订与实现“税收法定”、限制“限购”“限行”挂钩;公众对于新《立法法》颇多憧憬。 特别是这次人大会议之初,针对2014年年末在不到20天时间里,财政部以通知的形式,两度宣布提高汽油消费税问题,大会发言人傅莹曾明确表态:“十八届三中四中全会也明确提出了落实税收法定原则,简而言之就是,政府收什么税,向谁收,收多少,怎么收,都要通过人大立法决定”。 今年3月15日,新《立法法》得到通过,明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只由法律规定。该新法于公布当天就实施。 但这并没有影响财政部以通知形式加税的做法。如果说有影响,也只是修辞层面,“涨税通知”强调通知“经国务院批准”。 当然,落实“税收法定”得一步一步来。按傅莹的披露,中国的目标是“2020年前,全面落实税收法定原则”,这不过也就是5年之后的事。中国现行的18个税种中,只有3种税是通过立法的,其他的都是国务院的各种“条例”“暂行条例”。要落实“税收法定”,这15部税收条例都得在未来5年里完成立法,平均一年就是3部税收立法,任务相当紧。况且,有的税收,比如汽油、香烟的消费税,名义上是国务院规定的,但实际上税率却可由财政部直接发通知调整。这样一来,税收立法的难度更大,全国人大不仅是要从国务院收权,还得从部委收权,才能全面解决傅莹所说的“人大立法权虚置”问题。 加税有惯性,摸石头会上瘾,最后不想过河,也大有人在。和加税的雷厉风行相比,贯彻“税收法定”显得太慢热了。

澎湃新闻报料:4009-20-4009澎湃新闻,未经授权不得转载

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