稳增长从地方到中央

有了“年中经济会议”垫底，稳增长的焦点就成了具体实施的路径。事实上从7月以来，延续着今年以来中央的稳增长举措，各地便纷纷出台了颇受瞩目的投资拉动计划。而从地方到中央，以稳投资促消费为大方向、以潜力区域经济为动力的思路渐渐浮出水面。

投资与消费唱主角

区域经济梯度传递

日前召开的“年中经济工作会议”确定了稳增长在下半年工作中更加重要的地位。在发展基调和政策措施明确之后，下半年稳增长的主要支撑力在哪里？有关专家认为，稳定高效的投资和消费可以成为主力；渐次显现的区域梯度发展效应，也让中西部地区的增长潜力被看好。

下半年稳增长主力是投资和消费 三驾马车动力不一

从拉动经济增长的三驾马车来看，海外经济形势不确定性依然较强，我国下半年的稳增长关键是通过内部需求的力量推动经济上行，稳投资和稳消费是主力。

稳投资在未来经济发展中的重要性一再被重申，目前的形势也在朝着乐观方向发展。央行数据显示，截至６月末我国固定资产贷款余额为２０．２８万亿元，同比增长１０．３％，增速比上季度末高０．４个百分点。固定资产贷款的反弹预示着经济增长重要指标——“固定资产投资”的反弹趋势。

交通银行首席经济学家连平谈到，二季度以来，发展改革委审批项目加快、基建投资增速回升、房地产回落速度放缓等因素成为固定资产贷款反弹的主要原因。在此情况下，我国固定资产投资呈现出企稳迹象。预计在政策推动下，未来固定资产投资增速将有所回升，全年固定资产投资增速有望保持在２１％左右，下半年经济形势要好于上半年。

投资的反弹将有利于社会总需求的增长。根据央行的统计数据，二季度以来，我国银行贷款投放呈现出加速增长的态势，上半年我国新增贷款为４．８６万亿元，比去年同期增长约７０００亿元。同时，７月份ＰＭＩ数值为５０．１，降幅继续缩小。国务院发展研究中心研究员张立群表示，受到各项政策效果的影响，未来市场需求增速预计将稳中略升，未来企业订单数量减少态势有望改变，实体经济有筑底企稳的表现，下半年经济增长水平将趋于稳定或略有提高。

消费在下半年的经济运行中应该是相对稳定的力量，主要得益于收入分配改革的政策导向正在发挥作用。全国人大财经委副主任委员贺铿表示，未来经济增长和调整应该着力扩大可持续消费。

扩大可持续消费，需要继续改革收入分配制度，在政府减税、让利于民方面做更多的工作；要引导银行服务实体经济，实行稳健的财政政策、灵活的货币政策；进一步完善社会保障体系；坚决保持物价水平稳定。这些在７月３１日中共中央政治局会议中已经有所部署。在提振内需大背景下，中央此次的部署显得更为深入和具有针对性。

尽管目前的国际经济形势不够乐观，但是出口还是可以有所作为。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示：“可以通过海外投资创造出口需求，以资本输出带动商品和劳务输出。”例如，通过扩大海外能源、资源投资，带动中国勘探设备、开发设备和劳务的出口；通过扩大海外加工贸易规模，带动中国零部件出口；通过增加对发展中国家的经济援助和优惠贷款，带动中国技术装备和劳务出口。

由此可见，下半年，高效投资和可持续消费将拉动内需提升，成为经济增长重要支撑力，出口也能够借助境外投资发力。虽然“三驾马车”动力不一，但是带动我国经济在预定速度中前进，均为可期。

区域发展梯度传递效应显现 中西部带动稳增长颇具潜力

近些年我国经济增长区域格局出现了变化，东部发达地区的经济增长在回落，中西部地区的经济增长在提升。今年上半年这种格局仍在延续。根据已经公布的２９个省区市上半年经济数据，ＧＤＰ同比增速最快的是西部、其次是中部、最慢的是东部。这说明我国经济发展的区域间梯度传递效应开始显现，这种效应是支持经济长期稳定增长的重要条件。

业内人士分析认为，经济发展的区域差异将会转变为我国经济增长的新动力。东部地区目前已基本实现了工业化，由于增长的基数效应及资源约束、环境约束等，增长成本上升，增长速度比此前放慢，符合“后工业化”发展的正常逻辑。而制造业从东部渐次向中西部转移，拉升中西部投资和经济增长率，形成类似于“雁阵模型”的发展模式，将有力支撑我国经济的稳增长。

《中国西部发展报告（２０１２）》的统计数据显示，２０１１年西部地区经济增长全国最快，按可比价格计算，比上年增长１４．０３％，增速比东部快３．４２个百分点，比全国平均水平快２．２５个百分点。２０１２年上半年，西部地区的经济增长率也领跑全国，除了未公布数据的西藏以外，１１个省级单位增速全部高于全国的平均值——７．８％。

西北大学西部发展研究中心常务副主任姚慧琴说，随着扩大内需等宏观经济政策的实施，加上西部地区新一轮快速增长势头方兴未艾，预计２０１２年西部地区仍将是全国经济增长最快的地区，占全国经济总量的比重有望进一步提高。

７月２５日国务院召开常务会议，通过了《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。会议指出，要继续大力实施促进中部地区崛起战略，更加注重转型发展和协调、可持续发展，着力激发中部地区内需潜能，进一步拓展发展空间，努力实现中部地区全面崛起。

中南财经政法大学教授项本武认为，国务院此举是“稳增长”战略的具体体现，是在产业转移的大背景下，扩大内需的重要举措。

目前，涵盖六省的中部地区成为承接国内产业“梯度转移“的重要区域，经济增速已高于东部和全国平均水平。２０１１年，六省ＧＤＰ总量突破１０万亿元，占全国１／５强。湖北省社科院副院长秦尊文认为，在结构转型的大背景下，我国经济正从出口导向型向扩大内需型转变，无论是人口规模还是市场潜力，拥有广阔经济腹地的中部地区都是未来经济增长的一个新引擎。

国务院发展研究中心主任李伟表示，未来几年中部地区应发挥人口密集、地理便利、产业结构和产品结构适合等优势，更加注重内需的开拓。同时要牢牢抓住新一轮技术革命和产业转移的机遇，推动国际和东部的资本、技术要素与中部的劳动力、资源要素有机结合，大力发展新能源、新材料、现代装备制造等高技术产业和现代服务业，加快实现产业结构升级，保持区域经济的长期稳定增长。（半月谈网/记者 张欢）

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