安徽省经济工作会议在肥召开部署2014年工作任务

全省经济工作暨城镇化工作会议强调

坚持稳中求进锐意改革创新 着力提高经济发展质量效益

张宝顺王学军作重要讲话 王明方李锦斌等出席

12月29日，省委书记张宝顺在全省经济工作暨城镇化工作会议上发表重要讲话。记者徐国康摄

12月29日至30日，全省经济工作暨城镇化工作会议在合肥召开。会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议精神，总结2013年经济工作，分析当前经济形势，部署2014年经济工作;学习贯彻中央城镇化工作会议精神，研究部署我省贯彻落实工作;讨论《中共安徽省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见(讨论稿)》。

省委书记张宝顺主持会议并发表重要讲话。省长王学军对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。省政协主席王明方，省委副书记李锦斌，省委常委，其他在职省级负责同志出席会议。

会议指出，今年以来，全省上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕提高发展质量和效益这个中心，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，扎实做好各方面工作，特别是在强化创新驱动、发展民营经济、统筹城乡发展等方面取得新的进展，经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济运行总体平稳，质量效益明显提升，改革开放扎实推进，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。

会议指出，必须清醒认识到，当前经济运行存在较大下行压力，稳中回升基础还不稳固，部分企业生产经营困难，资源环境约束偏紧，征地拆迁、安全生产、食品药品安全等涉及群众切身利益的问题还不少。同时也要看到，我省发展已经站在新的起点，工业化、城镇化加速发展，双轮驱动动力强劲，仍处于大有可为的黄金发展期，正处于转型升级的战略机遇期，面临深化改革的重要窗口期，加快发展具备不少有利条件和积极因素。既要保持清醒头脑，又要坚定发展信心，进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识，趋利避害，顺势而为，推动经济行稳致远。

会议强调，明年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成十二五规划目标任务的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，以转方式调结构为主攻方向，以推进自主创新和发展民营经济为重要驱动，着力激发市场活力，着力保障和改善民生，着力提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。

会议强调，做好明年经济工作，核心是要坚持稳中求进、改革创新。稳中求进是根本，改革创新是引领，二者相辅相成、互为条件、辩证统一。要把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，把经济工作着力点转到调整结构、提升质量、保护环境、改善民生上来。

会议提出了明年经济工作的主要任务。一是加快产业结构优化升级。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业改造升级步伐，加快淘汰落后产能和过剩产能，着力发展生产性服务业和生活性服务业，不断在转型升级上取得实际成效。坚持把解决三农问题作为全省工作重中之重，巩固农业基础地位。二是大力实施创新驱动发展战略。把建设创新安徽、推动转型升级作为核心战略，扎实推进创新型省份建设和合芜蚌自主创新试验区建设，突出企业创新主体地位，深化科技体制改革，催生更多创新型产业和企业。三是大力发展民营经济。坚持问题导向，从思想认识、体制障碍、政策落实、工作推进等方面，解决民营经济发展面临的突出问题，激发民间投资潜力，提高招商引资质量和水平，促进民营经济大发展。四是有效防控政府性债务风险。将地方政府性债务纳入全口径预算管理，强化党政领导班子和领导干部任期内举债情况的考核、审计和责任追究，从源头上防范债务风险。五是切实加强生态文明建设。综合运用立法、经济和行政的办法，抓好节能减排工作，强力推进大气污染防治，扎实推进三线三边环境整治，着力解决群众反映强烈的突出环境问题。六是扎实做好保障和改善民生工作。处理好尽力而为和量力而行、基本和非基本的关系，挤出更多财力改善民生，突出雪中送炭，不断增进人民福祉，促进社会公平正义。

会议指出，明年是改革年，要突出经济体制改革重点，着力深化行政体制、国有企业、财税体制、金融等改革，使市场在资源配置中起决定性作用。要奋力实现经济持续健康较快发展，既扩大有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，又努力增加有效供给，最大限度地把实体经济增长潜力发挥出来，推动经济持续向好。要加快推进产业转型升级，深入实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业和传统产业融合发展。培育主导产业，既要创新求进，也要以退为进，扎实做好化解产能过剩工作。要大力发展现代农业，把稳定粮食生产、保障农产品供给作为首要任务，持续提升农业综合生产能力，加快培育新型农业经营主体。要继续深化对外开放，积极对接上海自贸区建设，加快培育参与国际国内合作竞争新优势。把好投资强度关和投入产出关，坚决不拼资源、不拼土地、不拼税收政策，坚决防止引进落后产能。要加强财政收支管理，既要过紧日子，又要会过日子，提高财政资金使用效率。要切实加强生态环境保护和建设，以壮士断腕的决心抓好大气污染防治，让安徽天更蓝、水更净、人民生活更美好。要着力保障和改善民生，继续实施更加积极的就业政策，进一步完善社会保障制度，加快保障性安居工程建设，织好保障民生安全网。

会议强调，我省正处在城镇化加速发展的关键阶段，一定要坚持新型城镇化这个正确方向，坚定不移走安徽特色的新型城镇化道路。要充分尊重城镇化发展规律，坚持把人的城镇化作为核心任务，发挥好市场和政府两个作用，使城镇化发展成为一个顺势而为、水到渠成的过程。一是有序推进农业转移人口市民化。当前主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，要提高城市综合承载力，培育各具特色的产业体系，稳步推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。充分尊重农民意愿，分类分步有序推进户籍制度改革。二是积极破解要素瓶颈制约。要用足盘活城镇现有土地资源，优化生产、生活、生态空间布局，提高城镇建设用地集约化程度。积极争取发行市政债券，加大与政策性金融机构合作力度，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，探索建立多元可持续的资金保障机制。三是着力优化城镇化空间布局和形态。要以城市群为主体形态、促进大中小城市和小城镇协调发展，坚持分类指导，发挥比较优势，推动形成不同区域各具特色、多元统筹、竞相发展的生动局面。加快培育一批宜居宜业、充满活力的中小城市。深入推进全国首批美丽乡村试点省工作和美好乡村建设，进一步完善体制机制，持续强力加以推进，力争通过几年的努力，使全省农村面貌有个大的提升。四是切实提高城市规划建设管理水平。增强规划的科学性、连续性和权威性，守护好青山绿水，传承好历史文脉，弘扬好传统文化，展现每个城市独特品味和内涵，让广大市民舒适地居住，幸福地生活。

会议指出，新型城镇化是引领我省未来发展的强劲引擎，是推动美好安徽建设的重要支撑。要坚持以人为本，把解决就业作为立足之基，把提高生活水平和质量作为重要标尺，把促进人的全面发展作为根本目的，着力形成以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作格局。没有产业支撑，就不要盲目追求城镇人口规模;没有人口集聚能力，城镇建设就不要盲目扩张。要抓好旧城改造，进一步加大棚户区、城中村、地下老旧管网改造，实施一批老城区绿化、亮化、净化工程，不断提高城市建设管理水平。

会议强调，要把全面贯彻落实党的十八届三中全会精神作为当前重要政治任务，确保改革扎实起步、顺利开局。要吃透精神，全面准确把握改革要求，凝聚理解改革、支持改革、参与改革的正能量。要尊重规律，以科学方法推进改革，坚持谋定而后动，坚持在大局下行动，正确、准确、有序、协调推进改革。要立说立行，找准深化改革的突破口。从群众最期盼、最急迫的领域改起，从达成共识、最有条件做的地方先做起。要落实责任，确保改革扎实有效推进，切实做到对人民负责，对历史负责。

会议强调，全面深化改革，推动经济社会持续健康较快发展，是对执政能力、领导水平和工作作风的重大考验。广大党员干部特别是各级领导干部要加强学习和调研，更新知识储备，树立世界眼光，提高领导经济工作、驾驭复杂局面的能力。要始终保持良好的精神状态，善始善终，善作善成，确保各项任务落到实处。要践行党的宗旨，聚焦反对四风，认真执行八项规定，以为民务实清廉的党风政风树形象、聚民心、促发展。

省辖市市委书记、市长及分管城镇化工作的副市长，各县(市、区)党委或政府主要负责同志;省直各单位、省属企业党委主要负责同志，部分非公有制企业负责人参加会议。(通讯员郑言、记者吴林红)

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